Grandes Chamadores: qué cambia con las nuevas reglas de Anatel

El mercado de telecomunicaciones en Brasil acaba de recibir una actualización importante. El Despacho Decisorio nº 787/2025, publicado por Anatel en octubre, establece nuevas reglas para el control de llamadas en masa. La norma está vigente hasta el 31 de octubre de 2028 y trae impactos directos para la rutina de las operadoras y proveedores de servicio.

El enfoque principal es combatir fraudes, robocalls y llamadas abusivas. Para quien gestiona una red de telecom, esto significa adaptaciones técnicas, jurídicas y operacionales significativas. No es solo una cuestión de compliance. Es una cuestión de continuidad y seguridad del negocio.

Quiénes son los Grandes Chamadores

La norma define claramente quién es el objetivo de estas exigencias. Son considerados "grandes chamadores" los usuarios, personas físicas o jurídicas, que originan más de 500 mil llamadas mensuales. Este límite se cuenta por prestadora y por tipo de servicio, sea móvil o fijo.

Si tiene un cliente corporativo con ese volumen de tráfico, entra automáticamente en esa categoría. A partir de ahora, estos usuarios quedan obligados a autenticar todas las llamadas que emiten. La autenticación debe seguir las especificaciones técnicas definidas por el Grupo de Trabajo de Autenticación de Llamadas, el GT-Autentica.

Obligaciones de las Operadoras

La responsabilidad no recae solo sobre quien hace la llamada. El despacho da un papel activo a las prestadoras de telecom. Usted será el fiscalizador de ese proceso. Las operadoras necesitan monitorear el volumen de llamadas originadas por cada cliente.

Es necesario identificar quién supera el límite de 500 mil llamadas. Al encontrar un gran chamador que no está autenticando sus llamadas, la prestadora debe notificarlo inmediatamente. Usted necesita conceder un plazo de 30 días para que el usuario se adecúe a las normas.

Si el cliente no regulariza la situación dentro de ese plazo, la operadora está obligada a bloquear la capacidad de originar llamadas. El bloqueo solo puede revertirse cuando haya la completa regularización del usuario.

Informes y Fiscalización

La burocracia también aumenta. Las operadoras deben enviar informes mensuales a Anatel hasta el día 15 de cada mes subsequente. Estos documentos necesitan contener informaciones detalladas sobre los usuarios autenticados, las notificaciones enviadas, los bloqueos realizados y los pedidos de exención.

Estos informes son la base para la fiscalización de la Agencia. Mantener los datos organizados y accesibles es fundamental. La falta de información o el envío de datos incorrectos puede exponer a la operadora a riesgos regulatorios.

Flexibilización y Exenciones

La norma prevé excepciones. Situaciones como servicios públicos, esenciales o que no involucren teleservicios masivos pueden tener flexibilización o exención total de la obligación de autenticación. Esto incluye emergencias médicas, defensa civil y seguridad pública.

Sin embargo, esa exención no es automática. El usuario debe presentar una solicitud conjunta con la prestadora. Esa solicitud debe ser protocolada en el Sistema Electrónico de Informaciones, el SEI, de Anatel. Es un proceso que requiere alineación técnica y jurídica entre usted y su cliente.

Impacto Operacional y Técnico

En la práctica, su red necesita estar preparada. Implementar mecanismos robustos de autenticación y monitoreo no es trivial. Usted necesitará adaptar sus sistemas internos, como SoftSwitches y SBCs, para soportar estas nuevas exigencias.

La integración de esas tecnologías debe ser precisa. Será necesario acompañar y controlar continuamente a los grandes chamadores. El objetivo es identificar y mitigar riesgos de abusos o fraudes en tiempo real. Quien no tenga una infraestructura flexible y escalable tendrá dificultades en cumplir los plazos.

Adaptaciones Jurídicas y Contractuales

El desafío va más allá de la ingeniería. Hay un fuerte componente jurídico. Las operadoras necesitan revisar los contratos con otras prestadoras de servicios de interconexión y teleservicios.

Es fundamental incluir cláusulas específicas que regulamenten la autenticación. Los contratos deben establecer responsabilidades claras. Las condiciones para notificaciones y bloqueos necesitan estar bien definidas para evitar disputas judiciales.

Documentación y Compliance

La documentación es un punto crítico. La empresa debe mantener registros detallados de todo. Usted necesita comprobar la observancia de las notificaciones emitidas y de los bloqueos efectivados. Esto garantiza transparencia y auditabilidad para su operación.

Esa exigencia refuerza su responsabilidad ante la Agencia y el consumidor. Tener un proceso bien documentado es su línea de defensa en caso de fiscalización.

Sanciones y Riesgos

El incumplimiento de esas normas trae consecuencias graves. El Despacho nº 787/2025 prevé sanciones administrativas rigurosas. Las penalidades varían desde advertencias hasta multas severas aplicadas por Anatel.

El objetivo de la Agencia es asegurar un alto patrón de gobernanza. Operar sin estar en conformidad puede comprometer la salud financiera de la empresa y la confianza en el mercado.

Conclusión

Las nuevas reglas elevan el patrón de control y seguridad en el tráfico de llamadas. Aunque exigen adaptaciones relevantes, la tendencia es aumentar la confiabilidad de las redes y reducir las llamadas indeseadas.

Para el proveedor u operadora, el momento es de acción. Verifique quiénes son sus grandes chamadores. Evalúe la capacidad de su SoftSwitch y SBC en soportar la autenticación. Revise sus contratos y prepare a su equipo para el monitoreo constante. La tecnología y la organización son sus mejores aliados para cumplir esa regulación y mantener su operación segura.