Cambios en las Tarifas de Uso de Red: Lo que define Anatel para 2025 y 2026

Anatel definió las prioridades regulatorias para los próximos años. Entre las 31 iniciativas normativas listadas en la Agenda Regulatoria 2025-2026, una llama la atención directamente al bolsillo de los proveedores y operadoras. Se trata de la reevaluación de las tarifas de uso de red.

Esta iniciativa, identificada como número 17 en la agenda, impacta directamente la estructura de costos de quien ofrece servicios de voz fija, móvil y datos dedicados. Para gestores de ISPs y operadoras, entender este movimiento es esencial para planear expansiones y revisar contratos de interconexión.

Lo que se está reevaluando

El enfoque de Anatel es doble. El órgano va a reevaluar el Reglamento de Separación y Asignación de Cuentas, aprobado por la Resolución nº 396 de 2005. Además, la Agencia va a revisar la Norma para la fijación de los valores máximos de las tarifas.

Esta norma, creada por la Resolución nº 639 de 2014, define los techos para los valores de uso de red fija del STFC, los valores de referencia para uso de red móvil del SMP y los precios de la Explotación Industrial de Línea Dedicada, la EILD.

En la práctica, esto significa que el valor que las grandes operadoras cobran a los pequeños proveedores para terminar una llamada o entregar tráfico puede cambiar. Estos valores se basan en modelos de costos que la Agencia considera justos y eficientes.

El impacto en el STFC

Para los proveedores de internet que operan STFC, el impacto es inmediato. Las tarifas de uso de red fija son el costo de completar llamadas hacia otras operadoras. Si Anatel reduce el techo de estas tarifas, los grandes grupos tendrán que cobrar menos a los pequeños proveedores.

Esto abre margen para repactuar contratos. Proveedores que pagan valores por encima del mercado pueden encontrar una base legal para exigir descuentos. Por otro lado, si el modelo de costos aprecia la inflación y las inversiones, el techo puede subir. En ese escenario, el costo de minutos aumenta y la presión sobre el margen del proveedor crece.

EILD y el costo de banda

La Explotación Industrial de Línea Dedicada es vital para ISPs. Es a través de la EILD que muchos proveedores compran backhaul y conectan sus torres o POPs regionales. La reevaluación de estos valores de referencia toca la base del costo de banda.

Si el nuevo modelo de costos resulta en tarifas máximas más bajas, esto puede forzar una reducción en los precios practicados por las grandes operadoras en el mayorista. Esto es positivo para quien quiere expandir la red a ciudades más pequeñas, donde el costo del enlace es el principal obstáculo.

Sin embargo, el proveedor debe estar atento. Cambios en el cálculo pueden alterar la calidad exigida para el servicio o la forma de precificación por velocidad versus capacidad.

SMP y la convergencia

Incluso para proveedores enfocados en banda ancha fija, el escenario de SMP importa. Muchos ISPs ofrecen paquetes convergentes o venden servicios móviles virtuales. La referencia de uso de red móvil afecta el costo de terminación de llamadas de celulares a fijos y viceversa.

La armonización de estas tarifas tiende a reducir la barrera de entrada para nuevos servicios. Mantén el radar activo para ver cómo Anatel tratará la asimetría entre fijo y móvil en esta nueva revisión.

Perspectivas y plazos

La previsión de la Agenda Regulatoria es ambiciosa. La tabla de ejecución indica que la aprobación final de esta iniciativa está prevista para el primer semestre de 2025. Esto sugiere que las nuevas reglas deben entrar en vigor todavía este año.

Tener un horizonte definido ayuda en la gestión. Saber que las reglas van a cambiar permite que el proveedor evite contratos de largo plazo con trabas infranqueables. Si estás renovando contratos de EILD o interconexión ahora, considera cláusulas de revisión vinculadas a la nueva regulación.

Lo que el proveedor necesita hacer

La recomendación es pragmática. No esperes la resolución ser publicada para actuar. El primer paso es auditar tus contratos de tráfico y transporte. Verifica si los valores pagados están cerca de los techos actuales o si ya existen descuentos.

El segundo paso es simular escenarios. ¿Cómo quedaría tu EBITDA si el costo de la EILD cayera un 10%? ¿Y si subiera? Tener estos números listos agiliza la toma de decisión.

Por último, participa. La agenda prevé consultas públicas antes de la aprobación final. Aunque el enfoque de este artículo sea la iniciativa 17, el calendario 2025-2026 trae otras discusiones importantes, como la simplificación de la regulación de remuneración de redes, que incluye el SCM.

Conclusión

El mercado de telecomunicaciones vive un ciclo de ajuste de precios. Anatel señala que quiere actualizar los modelos de costos para reflejar la realidad tecnológica actual. Para el proveedor, esto es tanto un riesgo como una oportunidad.

Estar atento a la Agenda Regulatoria no es una tarea solo para el jurídico. Es una función estratégica de gestión de redes. Acompaña los reportes trimestrales de ejecución de la agenda y posiciona tu operación para aprovechar los cambios en las tarifas de uso de red.