Resolución 783 de Anatel: qué cambia en la interconexión y roaming

La publicación de la Resolución nº 783, en septiembre de 2025, trajo actualizaciones importantes para el Plan General de Metas de Competición. El objetivo es promover un ambiente más competitivo y equilibrado en el sector de telecomunicaciones. Para proveedores de internet, operadoras STFC y gestores de redes, entender estos cambios es esencial para planear la operación y los costos de interconexión.

La resolución tocó puntos sensibles como la oferta de interconexión, roaming nacional y la fijación de valores de referencia. Abajo, detallamos qué cambia en la práctica para su operación.

Interconexión en Red Fija y Móvil

Uno de los focos de la nueva regulación es la interconexión para tráfico telefónico. El texto define reglas específicas para la terminación de llamadas en redes del Servicio Telefónico Fijo Conmutado (STFC) y del Servicio Móvil Personal (SMP).

Para las operadoras identificadas con Poder de Mercado Significativo (PMS), las exigencias aumentan. Estos grupos quedan sujetos a medidas regulatorias asimétricas. Esto incluye transparencia total y tratamiento isonómico y no discriminatorio. En la práctica, la gran operadora no puede crear barreras para dificultar la entrada de pequeños proveedores.

Además, hay un control de precios más riguroso sobre los productos al por mayor. La idea es evitar que el PMS abuse de su posición para cobrar valores excesivos por la terminación de llamadas.

Obligaciones de Oferta y Puntos de Interconexión

La resolución determina que el Grupo con PMS en el mercado de interconexión fija debe presentar una Oferta de Referencia. Esta oferta sigue las reglas del Reglamento General de Interconexión (RGI) y debe contener todas las informaciones técnicas y comerciales necesarias.

Un punto crítico para la ingeniería y operación es la exigencia de puntos de interconexión. Las detentoras de PMS deben mantener al menos un Punto de Interconexión (POI) o Punto de Protocolo de Interconexión (PPI) en cada área geográfica de mismo Código Nacional (CN).

Estos puntos deben ser capaces de cambiar tráfico telefónico usando tecnologías conmutadas por paquetes. Esto facilita la vida de los proveedores que buscan interoperar con la red fija de las grandes operadoras, permitiendo una interconexión indirecta más eficiente.

Roaming Nacional y M2M

El Roaming Nacional también ganó destaque en el nuevo texto. La resolución versa sobre la oferta de conectividad para usuarios de otras redes fuera del área de prestación original. Esto se aplica tanto a personas naturales como a dispositivos de comunicación M2M o IoT.

Para los grupos con PMS, la regla es más estricta en relación a los valores. La norma establece que los valores de referencia de Roaming Nacional deben convergir para los niveles de los modelos LRIC Bottom-Up. El plazo definido para esta convergencia es el año de 2026.

Mientras los nuevos valores no entran en vigor, las prestadoras con PMS deben mantener los valores de referencia ya practicados. A partir del 25 de febrero de 2026, pasan a valer las tarifas definidas en acto específico del Consejo Directivo de Anatel, basadas en los modelos de costo actualizados.

Impacto en los Costos al por Mayor

La Resolución 783 altera la norma para fijación de valores máximos de las tarifas de uso de red. Ella revoca dispositivos antiguos y actualiza la Resolución nº 639. El foco es estandarizar la metodología de cálculo de costos para productos al por mayor como STFC, SMP y EILD.

Para los proveedores que dependen de estos servicios para completar sus llamadas u ofrecer conectividad, esto tiende a traer más previsibilidad. La utilización de modelos de costos (LRIC) impide que precios sean definidos arbitrariamente por las grandes operadoras dominantes.

El proceso de recálculo de estos valores ocurrirá en hasta tres años a partir de la publicación del acto específico. Esto garantiza un periodo de transición para que el mercado se ajuste a las nuevas tarifas de referencia.

Tránsito Local y Transporte

Otro cambio relevante ocurrió en el Reglamento General de Interconexión, alterado por esta resolución. Las detentoras de Poder de Mercado Significativo ahora están obligadas a tornar sus redes disponibles para el provisión de Tránsito Local y Transporte.

Esto significa que, si solicitado, la PMS debe permitir que otra prestadora utilice su infraestructura para escurrir tráfico local o transportar datos y voz. Las condiciones para este provisión deben estar claras en la Oferta Pública de Interconexión.

Esta apertura es vital para pequeñas operadoras y regionales. Ellas pueden negociar términos más justos para usar la red de las grandes, evitando la necesidad de construir infraestructura paralela en áreas donde ya existe saturación o monopolio.

Qué necesita hacer el proveedor

Con estas nuevas reglas, la acción inmediata del proveedor es revisar los contratos de interconexión vigentes. Verifique si las grandes operadoras están cumpliendo las nuevas exigencias de POI y PPI en su Código Nacional.

También es el momento de analizar la estructura de costos. Con la convergencia para los modelos LRIC en 2026, el valor del roaming y de la terminación de llamadas puede sufrir alteraciones. Proveedores que ofrecen servicios de voz móvil o IoT necesitan acompañar los actos de Anatel que definirán las nuevas tarifas a partir de febrero de 2026.

Mantenga su equipo técnica y comercial atenta a las Ofertas de Referencia actualizadas. La transparencia exigida de las PMS permite una negociación más informada. Garanta que su sistema de billing y su SoftSwitch estén preparados para lidiar con posibles cambios en los valores de referencia de terminación y roaming.

Conclusión

La Resolución nº 783 alinea el mercado brasileño con prácticas más competitivas. Para el día a día de la operación, ella representa una herramienta más para garantizar tratamiento justo y precios adecuados en la compra de servicios al por mayor.

SipPulse continúa acompañando la evolución regulatoria para ofrecer las mejores soluciones en SoftSwitch, SBC y URA. Nuestro objetivo es ayudar su operadora a adaptarse a estos cambios con agilidad y eficiencia. Quédese atento a los plazos y prepare su red para un escenario de mayor competencia y equilibrio.