RGN: El Reglamento General de Numeración y la Gestión de Recursos

Por que la numeracion importa para su operacion

Si usted es un ISP que pretende ofrecer servicios de voz, un operador de STFC regional o un contact center que necesita rangos de numeracion propios, el Reglamento General de Numeracion (RGN) define las reglas que gobiernan el acceso a este recurso. Aprobado por la Resolucion n. 709/2019, el RGN consolido en un unico instrumento todas las reglas para asignacion, administracion y uso de los recursos de numeracion para servicios de telecomunicaciones en Brasil.

En la practica, sin numeracion usted no opera. Cada llamada que transita por su red depende de un plan de numeracion bien estructurado. Cada numero atribuido a un suscriptor, cada codigo corto de servicio y cada prefijo de operador existe dentro de las reglas del RGN. Este articulo explica como obtener bloques de numeracion, que tipos de codigos estan disponibles y que obligaciones usted asume al recibir esos recursos.

Tipos de recursos de numeracion disponibles

El RGN clasifica los recursos de numeracion en categorias distintas, cada una con reglas especificas de asignacion y uso.

Los codigos de acceso geograficos son los numeros de telefono fijo tradicionales, vinculados a un area geografica identificada por el codigo de area (DDD). Si usted opera STFC, estos son los numeros que asigna a sus suscriptores residenciales y empresariales. Cada rango de numeracion esta asociado a un area de prestacion especifica.

Los codigos de acceso no geograficos incluyen numeros de celular, 0800 (llamada gratuita para quien llama), 0300 (tarifa compartida) y 0500 (donaciones). Estos numeros no estan vinculados a una localidad especifica y atienden necesidades operacionales diversas. Si usted opera un contact center, los numeros 0800 y 0300 son probablemente parte de su operacion diaria.

Los codigos de seleccion de prestadora (CSP) son los codigos de dos digitos usados para seleccionar el operador de larga distancia. Los codigos de servicios de utilidad publica son numeros cortos como 190 (Policia), 192 (SAMU) y 193 (Bomberos). Los codigos de servicios especiales incluyen numeros de radio-taxi, informacion y otros servicios.

Como obtener bloques de numeracion por el nSAPN

El nSAPN (nuevo Sistema de Administracion de los Planes de Numeracion) es la plataforma operada por ABR Telecom por la cual usted solicita, recibe y devuelve recursos de numeracion. Entender el proceso de solicitud es esencial para planificar la expansion de su red.

El proceso funciona en etapas definidas. Primero, usted identifica la necesidad de recursos con base en su planificacion de red y la proyeccion de demanda. Si su base de suscriptores esta creciendo o si usted esta expandiendose a una nueva area geografica, ese es el gatillo para solicitar numeracion adicional.

Luego, usted somete la solicitud por el nSAPN, informando la cantidad de recursos necesarios, el area geografica (cuando corresponda) y la justificacion tecnica. Anatel evalua la solicitud considerando la disponibilidad de recursos, su historial de uso y la eficiencia en la utilizacion de recursos previamente asignados.

Ese ultimo punto es critico. Los operadores que demuestran uso eficiente de sus recursos de numeracion tienen mayor facilidad en la obtencion de nuevos bloques. Si usted mantiene grandes rangos de numeracion sin utilizacion efectiva, Anatel puede negar nuevas solicitudes o exigir la devolucion de parte de los recursos no utilizados.

El papel del EASI y de ABR Telecom

El EASI (Entidad Administradora de Sistemas e Infraestructura) es la entidad responsable de administrar los sistemas y la infraestructura de gestion de numeracion, bajo supervision de Anatel. En Brasil, ABR Telecom ejerce esa funcion.

En la practica, ABR Telecom mantiene las bases de datos de numeracion que todo el sector consulta para enrutar llamadas correctamente. Cuando su operador recibe un bloque de numeracion, esa informacion es registrada en las bases de ABR Telecom y queda disponible para consulta por los demas operadores. Sin esa base actualizada, las llamadas hacia sus numeros simplemente no llegarian al destino correcto.

ABR Telecom tambien gestiona el sistema de portabilidad numerica de forma integrada al nSAPN. Cuando un suscriptor suyo migra a otro operador (o un suscriptor de otro operador migra hacia usted), el sistema coordina la transferencia del numero garantizando continuidad del servicio.

Eficiencia en el uso: obligaciones que usted necesita cumplir

Uno de los principios fundamentales del RGN es la eficiencia en la utilizacion de los recursos de numeracion. Los recursos de numeracion son finitos y Anatel monitorea activamente el uso que cada operador hace de los bloques asignados.

El RGN establece indicadores de eficiencia que usted debe alcanzar para demostrar uso adecuado. En la practica, esto significa que usted necesita mantener control riguroso sobre cuantos numeros de su bloque estan efectivamente atribuidos a suscriptores activos, cuantos estan en cuarentena (esperando reutilizacion despues de cancelacion) y cuantos estan ociosos.

Si su tasa de utilizacion es muy baja, Anatel puede determinar la devolucion de parte de los recursos para reasignacion a otros operadores con demanda comprobada. Por otro lado, si usted demuestra uso eficiente y crecimiento consistente, tendra facilidad para obtener bloques adicionales cuando sea necesario.

Para ISPs que ofrecen voz via SCM (Servicio de Comunicacion Multimedia), la cuestion de la numeracion es especialmente relevante. Los proveedores SCM que desean ofrecer servicios de voz necesitan solicitar recursos de numeracion propios ante Anatel por el nSAPN, o establecer acuerdos con operadores de STFC que ya posean numeracion. Cada modelo tiene implicaciones regulatorias y operacionales diferentes que necesitan ser evaluadas.

Portabilidad numerica e impacto en el enrutamiento

La portabilidad numerica, que permite al suscriptor mantener su numero al cambiar de operador, tiene impacto directo en su infraestructura de red. Con la portabilidad, el prefijo del numero dejo de identificar de forma confiable al operador de destino.

En la practica, esto significa que su softswitch necesita consultar la base de datos de portabilidad de ABR Telecom antes de enrutar cada llamada. Si su sistema de enrutamiento aun se basa solo en el prefijo del numero para determinar el destino, usted puede estar enviando llamadas al operador equivocado y pagando interconexion indebidamente.

La integracion con la base de portabilidad es una exigencia operacional, no solo regulatoria. Los costos de enrutar llamadas incorrectamente se acumulan a lo largo del tiempo y afectan directamente su margen operacional.

Planificando la expansion de su numeracion

Si usted esta planificando expandir su operacion a nuevas areas geograficas o aumentar su capacidad de numeracion, considere los siguientes puntos practicos.

Haga el relevamiento de la demanda con anticipacion. El proceso de asignacion por el nSAPN no es instantaneo y puede llevar semanas, dependiendo de la disponibilidad de recursos en la region solicitada.

Mantenga la documentacion de uso actualizada. Anatel puede solicitar comprobacion de eficiencia en el uso de los recursos ya asignados antes de aprobar nuevas solicitudes. Tenga reportes listos que demuestren la tasa de utilizacion de sus bloques actuales.

Considere la integracion con sistemas de gestion de inventario de numeracion en su softswitch. Automatizar el control de numeros atribuidos, en cuarentena y disponibles facilita tanto la gestion operacional como el cumplimiento de las obligaciones regulatorias.

Referencias

• Resolucion n. 709/2019 - Reglamento General de Numeracion (RGN)